SEAJAL

Sistema Estatal
Anticorrupción
de Jalisco


Preguntas frecuentes

Encuentra aquí las respuestas a las preguntas más comunes
que las personas tienen sobre el SEAJAL.

Es una instancia cuya finalidad es establecer, articular y evaluar la política pública en la materia.

Tiene como objeto, establecer principios, bases generales, políticas públicas y procedimientos para la coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos que la ley señale como delitos en materia de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos.

(Art. 5 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

  • El Comité Coordinador;
  • El Comité de Participación Social; y
  • El Sistema Estatal de Fiscalización.

(Art. 6 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Es la instancia responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema Estatal y éste con el Sistema Nacional y tendrá bajo su encargo el diseño, promoción, implementación y evaluación de políticas públicas de combate a la corrupción.

(Art. 7 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

  • Un representante del Comité de Participación Social, quien lo presidirá;
  • El titular de la Auditoría Superior del Estado;
  • El titular de la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción;
  • El titular de la Contraloría del Estado;
  • Un representante del Consejo de la Judicatura Estatal;
  • El Presidente del Instituto Estatal de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco, y
  • El Presidente del Tribunal de Justicia Administrativa.

(Art. 9 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Es la instancia de vinculación con las organizaciones sociales y académicas relacionadas con las materias del Sistema Estatal Anticorrupción.

Tiene como objetivo coadyuvar, en términos de la Ley, al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador.

(Art. 14 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Cinco ciudadanos de probidad y prestigio que se hayan destacado por su contribución a la transparencia, la rendición de cuentas o el combate a la corrupción.

Durarán en su encargo cinco años, sin posibilidad de reelección y serán renovados de manera escalonada, y sólo podrán ser removidos por alguna de las causas establecidas en la normatividad relativa a los actos de particulares vinculados con faltas administrativas graves o hubiera sido condenado por algún delito grave o relacionado con hechos de corrupción.

(Art. 15 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Los integrantes del Comité de Participación Social son designados por la Comisión de Selección, derivado de una convocatoria pública dirigida a la sociedad en general.

(Art. 18 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

El Congreso del Estado constituirá una Comisión de Selección, por un periodo de tres años, integrada por nueve mexicanos que tengan una residencia mínima de tres años en el Estado de Jalisco, de la siguiente manera:

I. Convocará  a  las  instituciones  de  educación  superior  y  de  investigación,  para  proponer candidatos a fin de integrar la Comisión de Selección, para lo cual deberán enviar los documentos que acrediten el perfil solicitado en la convocatoria, en un plazo no mayor a quince días, para seleccionar a cinco miembros basándose en los elementos decisorios que se hayan plasmado en la convocatoria, tomando en cuenta que se hayan destacado por su contribución en materia de fiscalización, de rendición de cuentas y combate a la corrupción; y

II. Convocará a organizaciones de la sociedad civil especializadas en materia de fiscalización, de rendición de cuentas y combate a la corrupción, para seleccionar a cuatro miembros, en los mismos términos de la fracción anterior.

El cargo de miembro de la Comisión de Selección será honorífico. Quienes funjan como miembros no podrán ser designados como integrantes del Comité de Participación Social por un periodo de seis años contados a partir de la disolución de la Comisión de Selección.

(Art. 18 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Es una instancia que tiene por objeto establecer acciones y mecanismos de coordinación entre los integrantes del mismo, en el ámbito de sus respectivas competencias, promoverán el intercambio de información, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de los recursos públicos.

(Art. 37 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

  • La Auditoría Superior del Estado;
  • La Contraloría del Estado;
  • Órganos internos de control de los organismos con autonomía reconocida por la Constitución Política del Estado de Jalisco;
  • El órgano interno de control del Poder Legislativo; y
  • El órgano interno de control del Poder Judicial.
  • Los titulares de los órganos internos de control municipales podrán participar con derecho a voz en el Sistema Estatal de Fiscalización, pero su asistencia no podrá computarse para efectos del quórum o para la validez de los acuerdos.

(Art. 37 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Es un organismo descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía técnica y de gestión, mismo que tendrá su sede en el Área Metropolitana de Guadalajara. Contará con una estructura operativa para la realización de sus atribuciones, objetivos y fines.

(Art. 24 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Fungir como órgano de apoyo técnico del Comité Coordinador del Sistema Estatal, a efecto de proveerle la asistencia técnica, así como los insumos necesarios para el desempeño de sus atribuciones, conforme a lo dispuesto en la presente Ley.

(Art. 25 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

También se le conoce como Junta de Gobierno, y es el órgano máximo de decisión de los organismos públicos descentralizados.

(Art. 73 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco)

Está integrado por los miembros del Comité Coordinador y será presidido por el presidente del Comité de Participación Social.

(Art. 28 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Corresponde al Secretario Técnico ejercer la dirección de la Secretaría Ejecutiva, por lo que contará con las facultades previstas para los directores generales de los organismos públicos descentralizados en la de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, salvo aquellas que por disposición de esta Ley correspondan a otro órgano.

(Art. 35 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Será nombrado y removido por el órgano de gobierno de la Secretaría Ejecutiva, por el voto favorable de cinco de sus miembros. Durará cinco años en su encargo y no podrá ser reelegido.

(Art. 33 Ley del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco)

Es un fenómeno social en el cual existen condiciones sistemáticas de apropiación ilegítima del espacio público para propósitos particulares.

(Comisión Ejecutiva de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado de Jalisco. (2019). Metodología de Trabajo para elaborar la Propuesta de Política Estatal Anticorrupción de Jalisco)

No, los casos de corrupción son investigados por la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, en lo que se refiere a delitos por hechos de corrupción, como, por ejemplo: cohecho, peculado, enriquecimiento ilícito, trafico de influencias, abuso de funciones, entre otros.

En el caso de las faltas administrativas le corresponde a los Órganos Internos de Control de cada ente Público.

Los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, y en algunos casos, los particulares, ya sean personas físicas o jurídicas que tengan relación con Entes y servidores públicos.

Es toda persona que preste un trabajo subordinado físico o intelectual, en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, organismos constitucionales autónomos (Comisión Estatal de Derechos Humanos, Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, Tribunal de Justicia Administrativa, Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales), ayuntamientos y sus dependencias, así como para los organismos públicos descentralizados del Poder Ejecutivo del Estado y de los Municipios, empresas o asociaciones de participación estatal o municipal mayoritaria.

(Art. 2 Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios)

Son los actos u omisiones realizados por servidores públicos en el ejercicio de sus funciones que contravengan las disposiciones legales, y en algunos casos por particulares.

Existen dos tipos de faltas administrativas, Graves y No graves.

I. Declaración inicial, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la toma de posesión con motivo del:

  • a) Ingreso al servicio público por primera vez;
  • b) Reingreso al servicio público después de sesenta días naturales de la conclusión de su último encargo;

II. Declaración de modificación patrimonial (anual), durante el mes de mayo de cada año, y

III. Declaración de conclusión del encargo, dentro de los sesenta días naturales siguientes a la conclusión.

(Art. 33, Ley General de Responsabilidades Administrativas)

Todos los Servidores Públicos.

Son servidores públicos: Las personas que desempeñan un empleo, cargo o comisión en los entes públicos, en el ámbito federal y local.

(Art. 3 y 32, Ley General de Responsabilidades Administrativas)

La declaración de evolución patrimonial y de intereses se debe presentar ante el Órgano Interno de Control (OIC) del ente público respectivo.

La declaración fiscal se debe presentar ante el Sistema de Administración Tributaria (SAT) de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

Ante el OIC solo se debe presentar, en su caso, la constancia de presentación de declaración fiscal.

Si el cambio de dependencia o entidad es en el mismo orden de gobierno, solo se debe dar aviso de esta situación, si el cambio es en un lapso que no exceda los 60 días naturales, entre la conclusión de uno y el ingreso al otro.

En caso de que el cambio sea posterior a los 60 días naturales de haber concluido el encargo anterior, se deberá presentar en el término de ley (60 días naturales) la declaración de conclusión en el cargo anterior, y deberá presentar la de ingreso en el nuevo.

(Art. 33, Ley General de Responsabilidades Administrativas)

Todos los servidores públicos cuyo ingreso anual exceda de $400,000.00, si solo tienen ingresos por su función como servidores.

Si el servidor público adicionalmente a los ingresos de la función pública obtiene ingresos, deberá presentar declaración fiscal.

(Art. 150, Ley del Impuesto Sobre la Renta)

La declaración fiscal se debe presentar durante el mes de abril de cada año.

(Art. 150, Ley del Impuesto Sobre la Renta)

La declaración de evolución patrimonial y de intereses se deben presentar de manera electrónica, en los formatos aprobados por el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, que se encuentran publicados en el Diario Oficial de la Federación del 23 de septiembre de 2019, en el sistema que para tal efecto determine cada OIC.

Respecto a la declaración fiscal, el sistema deberá garantizar la posibilidad de anexar la constancia de presentación de declaración anual. En caso de que el servidor público esté obligado a su presentación.

(Art. 27 y 34, Ley General de Responsabilidades Administrativas)

Todos los entes públicos tienen la obligación de contar con un sistema electrónico para la presentación de las declaraciones de evolución patrimonial, de intereses y la constancia de declaración fiscal.

En el caso de municipios que no cuenten con las tecnologías de la información y comunicación necesarias para cumplir lo anterior, podrán emplearse formatos impresos, siendo responsabilidad de los OIC y la Contraloría del Estado verificar que dichos formatos sean digitalizados e incluir la información que corresponda en el sistema de evolución patrimonial y de declaración de intereses.

(Art. 34, Ley de Responsabilidades Administrativas)

En caso de que el servidor público no presente la declaración de evolución patrimonial, de intereses y fiscal, dentro de los plazos establecidos, el OIC iniciará de oficio una investigación por presunta responsabilidad en la comisión de una falta administrativa, y requerirá por escrito al declarante omiso, para que presente la declaración correspondiente.

(Art. 33, Ley de Responsabilidades Administrativas)

Declaración Inicial y de Modificación

Tratándose de las declaraciones iniciales y de modificación, si la omisión de presentación persiste por un periodo de 30 días naturales posteriores al requerimiento hecho por el OIC, este declarará que el contrato o nombramiento del servidor público queda sin efectos, y se hará del conocimiento del titular del ente público, a fin de que separe del cargo al servidor omiso.

En caso de que el declarante omiso, sí de cumplimiento al requerimiento hecho por el OIC, se hará acreedor a la sanción que emita la autoridad resolutora respecto del Procedimiento de Responsabilidad Administrativa, la cual podrá ser:

  1. Amonestación pública o privada;
  2. Suspensión del empleo, cargo o comisión;
  3. Destitución de su empleo, cargo o comisión,
  4. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.

 

Las Secretarías y los Órganos internos de control podrán imponer una o más de las sanciones administrativas señaladas en la ley, siempre y cuando sean compatibles entre ellas y de acuerdo con la trascendencia de la Falta administrativa no grave.

La suspensión del empleo, cargo o comisión que se imponga podrá ser de uno a treinta días naturales.

En caso de que se imponga como sanción la inhabilitación temporal, ésta no será menor de tres meses ni podrá exceder de un año.

Declaración de conclusión

En el caso de omisión, sin causa justificada, en la presentación de la declaración de conclusión, se inhabilitará al infractor de tres meses a un año.

(Art. 33 y 75, Ley General de Responsabilidades Administrativas)

Declaración de Evaluación Patrimonial

  • Datos generales y de identificación del Declarante, de su cónyuge y de sus dependientes económicos. (Inicial, modificación y conclusión)
  • Datos del empleo, cargo o comisión
  • Ingresos
  • Bienes Inmuebles
  • Vehículos
  • Bienes muebles
  • Inversiones, cuentas bancarias y otro tipo de valores
  • Adeudos
  • Préstamos o comodatos de terceros

 

En la declaración inicial y de conclusión del encargo se manifestarán los bienes inmuebles, con la fecha y valor de adquisición.

En las declaraciones de modificación patrimonial se manifestarán sólo las modificaciones al patrimonio, con fecha y valor de adquisición. En todo caso se indicará el medio por el que se hizo la adquisición

Declaración de Intereses

  • Participación en empresas, sociedades o asociaciones
  • Participación en la toma de decisiones
  • Apoyos o beneficios públicos
  • Representación
  • Clientes principales
  • Beneficios privados
  • Fideicomisos

(Art. 35, Ley General de Responsabilidades Administrativas, Formatos de declaración publicados en el DOF el 23/09/19)

Las declaraciones patrimoniales y de intereses serán públicas salvo los rubros cuya publicidad pueda afectar la vida privada o los datos personales protegidos por la Constitución.

(Art. 29, Ley General de Responsabilidades Administrativas)

La información relacionada con las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, podrá ser solicitada y utilizada por el Ministerio Público, los Tribunales o las autoridades judiciales en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, el Servidor Público interesado o bien, cuando las Autoridades investigadoras, substanciadoras o resolutoras lo requieran con motivo de la investigación o la resolución de procedimientos de responsabilidades administrativas.

(Art. 28, Ley General de Responsabilidades Administrativas)